日前，江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推動富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》贛府廳字(2022)88號。
全文如下：
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推動富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《加快推動富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2022年9月1日
（此件主動公開）
加快推動富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三年行動方案（2023-2025年）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江西唱響富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要指示精神，推動我省富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在富硒功能農(nóng)業(yè)賽道上勇爭先，現(xiàn)制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察江西重要講話精神，圍繞打造在全國有影響力的富硒品牌的目標(biāo)定位，切實把最具成長性、爆發(fā)力的富硒功能農(nóng)業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，突出硒元素應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的營養(yǎng)健康功能作用，大力實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色富硒耕地為基礎(chǔ)，以建設(shè)富硒高標(biāo)準基地為抓手，以生產(chǎn)加工標(biāo)準化、質(zhì)量全過程溯源為保障，推動富硒功能農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，走出一條高標(biāo)準、高品質(zhì)、高效益、強龍頭、強技術(shù)、強品牌、強管控的富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，讓“最好的富硒農(nóng)產(chǎn)品在江西”唱響全國，為打造鄉(xiāng)村振興樣板之地提供有力支撐。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2023年底，全省富硒功能農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭突破800億元，2024年突破1200億元，2025年突破1600億元。
——發(fā)展水平不斷提升。到2025年底，分批建設(shè)10個以上富硒功能農(nóng)業(yè)重點縣，全省富硒功能農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（以下簡稱富硒龍頭企業(yè)）總數(shù)達300家，建設(shè)各類富硒標(biāo)準化基地300個。
——標(biāo)準認證體系不斷完善。到2025年底，全省富硒省級地方標(biāo)準總數(shù)達20個，各類富硒農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)達1000個，健全標(biāo)準、檢測、認證、追溯監(jiān)管四大體系。
——富硒品牌不斷唱響。到2025年底，構(gòu)建“1個富硒全域品牌+N個地方公用品牌+N個企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌”的江西富硒品牌矩陣體系，打造3-5個在全國有影響力的富硒區(qū)域公用品牌。
二、重點任務(wù)
（一）科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)布局。
以實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，編制全省富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，富硒土壤資源豐富的地方結(jié)合實際編制本地區(qū)規(guī)劃。在空間布局上，以贛西、贛南為主的24個縣（市、區(qū)）作為重點，分層次發(fā)展富硒種養(yǎng)業(yè)、精深加工、康養(yǎng)旅游業(yè)，輻射拓展到省內(nèi)其他富硒地區(qū)。在重點產(chǎn)業(yè)上，加快推進富硒稻米、富硒水果、富硒蔬菜（竹筍）、富硒油菜、富硒茶葉、富硒禽蛋等產(chǎn)業(yè)，各地結(jié)合實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在方向路徑上，重點實施科技創(chuàng)新、標(biāo)準引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、品牌培育、服務(wù)支撐、開放合作六大行動。在平臺載體上，全產(chǎn)業(yè)鏈打造富硒重點縣、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點基地、重點企業(yè)、重點品牌，帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展升級。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會。以下責(zé)任單位各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會均有涉及，不再單獨列出）
（二）實施科技創(chuàng)新行動。
1．建立“聯(lián)強創(chuàng)新”技術(shù)平臺。開展招才引智行動，加大院士、專家等高層次人才招引力度，每年組織開展富硒功能農(nóng)業(yè)“院士專家企業(yè)行”活動。引導(dǎo)省外專家團隊參與我省重點區(qū)域、重點品種有機硒含量標(biāo)準化的技術(shù)研發(fā)。鼓勵聯(lián)合權(quán)威富硒科研單位，建設(shè)聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新基地、孵化器等平臺。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等按照職責(zé)分工負責(zé)。以下責(zé)任單位排名第一的為牽頭單位，其他單位按照職責(zé)分工負責(zé)）
2．強化創(chuàng)新技術(shù)集成平臺。加強“產(chǎn)學(xué)研用”深度協(xié)作，整合江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、省農(nóng)科院、宜春學(xué)院等科研力量，聯(lián)合權(quán)威富硒科研單位、頭部企業(yè)等力量，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，協(xié)同構(gòu)建我省富硒科研創(chuàng)新和技術(shù)集成平臺，重點對農(nóng)產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定性標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)、富硒阻鎘等重金屬伴生的有效控制技術(shù)、富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等三大技術(shù)瓶頸開展聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（三）實施標(biāo)準引領(lǐng)行動。
3．加快富硒標(biāo)準體系建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與富硒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工技術(shù)標(biāo)準、富硒食品含量標(biāo)準等省級地方標(biāo)準研制或修訂。探索建立與省外省級地方標(biāo)準互認機制，建立富硒領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，鼓勵企業(yè)和團體積極制定富硒企業(yè)標(biāo)準和團體標(biāo)準，努力打造中國富硒產(chǎn)品標(biāo)準高地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
4．推動檢測認證體系建設(shè)。推動檢驗檢測機構(gòu)的檢測檢驗、研發(fā)中試、技術(shù)服務(wù)等能力提升，鼓勵富硒重點縣打造公共檢測平臺或在體驗消費場所建設(shè)硒含量快速檢測點。引導(dǎo)和鼓勵富硒龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展富硒農(nóng)產(chǎn)品認證,有效提升富硒農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加大對認證和檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度,凈化認證檢測市場秩序，提高認證檢測的社會公信力。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
5．強化追溯監(jiān)管體系建設(shè)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，推進江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄管理制度，實現(xiàn)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、質(zhì)量跟蹤、市場流通的全流程防偽可追溯。適時組織對富硒農(nóng)產(chǎn)品假冒偽劣、虛假宣傳等市場亂象進行整治。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
（四）實施產(chǎn)業(yè)提升行動。
6．加強富硒土地資源調(diào)查。在完成全省1∶25萬比例尺多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，開展綜合研究和成果集成。在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展意愿的重點區(qū)域部署1∶5萬土地質(zhì)量調(diào)查，圈定富硒土地資源，為規(guī)模開發(fā)富硒土地提供科學(xué)依據(jù)。選擇10個左右重點地區(qū)開展1∶1萬的精細土地質(zhì)量調(diào)查。積極組織開展天然富硒土地認證與標(biāo)識申報工作。力爭2023年12月前全面完成全省1∶25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
7．加大龍頭企業(yè)培育。圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、消費、品牌、體驗、服務(wù)九大環(huán)節(jié)，開展富硒龍頭企業(yè)“強鏈爭先”行動，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的鏈主型企業(yè)，發(fā)展有特色的“單項冠軍企業(yè)”和高成長性科技型企業(yè)。引導(dǎo)富硒龍頭企業(yè)參與全省“映山紅”行動，爭取富硒龍頭企業(yè)列入省重點擬上市后備企業(yè)名單，推動企業(yè)掛牌上市。引導(dǎo)富硒龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站（工作室）。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省科協(xié)、省林業(yè)局）
8．建設(shè)高標(biāo)準基地。參照部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省做法，選擇富硒資源優(yōu)勢突出的設(shè)區(qū)市開展省市共建富硒農(nóng)產(chǎn)品基地試點市。鼓勵富硒龍頭企業(yè)通過自建或聯(lián)建的方式，分區(qū)重點建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、特色明顯的標(biāo)準化、規(guī)?；晃N養(yǎng)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)各地推動生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準化改造,建設(shè)全程管控、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準化基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
9．提升精深加工水平。支持贛西、贛南、環(huán)鄱陽湖地區(qū)發(fā)展富硒稻米加工，贛南、贛西地區(qū)發(fā)展富硒果蔬加工，“四綠一紅”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展富硒茶葉加工，贛西地區(qū)發(fā)展富硒禽蛋加工，培育富硒加工頭部企業(yè)，開發(fā)富硒休閑食品、功能性食品、生物制品。引導(dǎo)富硒龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園、加工園集聚，推動贛西、贛南、環(huán)鄱陽湖等硒資源富集區(qū)主動融入我省冷鏈物流體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省供銷聯(lián)社）
10．推動新業(yè)態(tài)集聚融合發(fā)展。鼓勵宜春、贛州等地大力推進“硒+農(nóng)業(yè)+精深加工+康養(yǎng)旅游”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動硒產(chǎn)品、硒溫泉、硒美食、硒文化等特色發(fā)展，打造50個“硒+休閑康養(yǎng)”“硒+科普研學(xué)”網(wǎng)紅打卡地，推介10條以鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛為一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。發(fā)揮數(shù)字賦能，搭建富硒功能農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，推動富硒全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局）
（五）實施品牌培育行動。
11．加強富硒品牌建設(shè)推介。鼓勵各類富硒龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。將富硒品牌納入“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”“江西綠色生態(tài)”品牌戰(zhàn)略和“贛鄱正品”體系，加快布局粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等主銷地，鼓勵各地建“硒博館”、辦“硒博會”，講好“硒”故事。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
12．暢通市場營銷渠道。以高標(biāo)準富硒種養(yǎng)基地為重點，以私人訂制、個性服務(wù)方式，推出精品的鮮活富硒農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、直供直銷等銷售模式，助推各類富硒農(nóng)產(chǎn)品上平臺、進商超。利用新媒體平臺，通過引流傳播和渠道營銷，拓展富硒農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、網(wǎng)絡(luò)和終端。在南昌市、宜春市、贛州市等地通過開設(shè)旗艦店、硒餐廳等形式打造集科普宣傳、產(chǎn)品展示、銷售對接、品牌推廣、消費體驗、快速檢測“六位一體”的富硒體驗展示館。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
13．開展科普宣傳推廣。集中開展硒元素功能方面的知識科普宣傳。通過各類媒體平臺全方位宣傳富硒文化與產(chǎn)品，推動硒科普進機關(guān)、進校園、進酒店、進社區(qū)、進景區(qū)，推介硒資源、硒科技、硒產(chǎn)品、硒文化。出臺《硒科普教育基地認定管理辦法》，認定硒科普教育基地。（責(zé)任單位：省科協(xié)、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西日報社、省廣電局）
（六）實施服務(wù)支撐行動。
14．優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、宜春學(xué)院等高校加大對富硒基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，加大富硒功能農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，力爭2024年開設(shè)富硒功能農(nóng)業(yè)專業(yè)。建立人才引育機制，引導(dǎo)高校拓寬富硒基礎(chǔ)學(xué)科的應(yīng)用面，構(gòu)建“基礎(chǔ)+應(yīng)用”復(fù)合人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支科技型、實用型富硒功能農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
15．開展金融保險服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展金融服務(wù)，創(chuàng)新推出富硒功能農(nóng)業(yè)專項金融服務(wù)產(chǎn)品。積極發(fā)揮“財農(nóng)信貸通”“財園信貸通”和政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，拓寬融資渠道，完善多元投融資體系。鼓勵保險機構(gòu)探索創(chuàng)新推廣富硒功能農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、氣象指數(shù)等特色農(nóng)業(yè)保險，提升抗風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、農(nóng)行江西省分行）
16．創(chuàng)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法。研究制定富硒功能農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作辦法，將富硒功能農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計納入部門統(tǒng)計工作范疇，科學(xué)掌握全省富硒功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新在全國建立“中國富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展江西指數(shù)”，形成定期發(fā)布機制，為各級政府、企業(yè)、金融（投資、科研）機構(gòu)提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局）
（七）實施開放合作行動。
17．開展招大引強行動。聚焦數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境“一號改革工程”，開展招大引強，以市場需求為導(dǎo)向，引入加工和市場型龍頭企業(yè)來贛投資，引進國內(nèi)外有意愿發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)的世界500強、中國500強、央企、國企、上市公司或大型企業(yè)集團來贛投資或合作開發(fā)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
18．推動對外合作交流。組織我省富硒龍頭企業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品，參與區(qū)域各項重大經(jīng)貿(mào)交流活動，暢通江西富硒功能農(nóng)業(yè)開放交流合作新渠道，不斷拓寬“一帶一路”沿線國家銷售市場。推動江西與省外先進地區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，加強標(biāo)準制定、瓶頸技術(shù)的科研攻關(guān)合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）
三、保障措施
19．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列為省委農(nóng)村工作（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作）領(lǐng)導(dǎo)小組重要內(nèi)容。成立省級富硒功能農(nóng)業(yè)專家委員會或標(biāo)準技術(shù)委員會，為科學(xué)決策提供咨詢意見。相關(guān)市、縣（區(qū)）政府作為富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體，要相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，制定年度行動計劃，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，統(tǒng)籌強化支持，形成工作合力，全面推進富硒功能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門）
20．加大政策扶持。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，支持富硒土地資源調(diào)查、富硒標(biāo)準化基地、標(biāo)準制定、產(chǎn)品認證、科研技術(shù)、品牌打造、園區(qū)建設(shè)等富硒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在政策允許的范圍，支持符合條件的富硒龍頭企業(yè)享受稅收、金融、保險、用地、人才、科技、項目等政策。依法依規(guī)組建專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準和服務(wù)平臺等各項管理制度。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）
21．強化調(diào)度考核。建立富硒功能農(nóng)業(yè)調(diào)度和分析工作機制，加強對重點工作任務(wù)跟蹤，定期通報推進和完成情況，對工作落實不力、行動推進緩慢的單位和部門，進行約談和通報。完善考核指標(biāo)體系，加大考核結(jié)果運用，考核結(jié)果將與涉農(nóng)項目安排獎補措施掛勾。（責(zé)任單位：省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
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